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    光伏扶贫项目收益分配实施细则

    2019/6/3 11:00:21 浏览:733 来源:政府办公室 我要评论 字号:T / T
      

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    2019年怀安县光伏扶贫项目

    收益分配实施细则

    第一条 为加强光伏扶贫电站管理,规范光伏扶贫电站发电收益(以下简称光伏扶贫收益)分配,根据国家能源局、国务院扶贫办《光伏扶贫电站管理办法》(国能发新能〔2018〕29号)、国务院扶贫办《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国开办发〔2017〕61号)、国家发展改革委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)、河北省扶贫开发办公室《河北省光伏扶贫收益分配实施办法》(冀扶办〔2018〕74号)等文件,结合我县实际,制定本实施细则。

    第二条 本实施细则所称光伏扶贫收益包括:县财政涉农整合资金投资建设的村级光伏扶贫电站并网发电取得的收入扣除运维管理费、保险费、财务费用等支出后的净收益,以及有关企业按合同约定缴纳集中式光伏扶贫电站的扶贫收益。

    第三条 光伏扶贫收益全部用于扶贫,不得挪作他用。有劳动能力的建档立卡贫困户通过力所能及的劳动获得劳务收入,鼓励实行差异化分配,防止“简单发钱养懒汉”和“先发钱后劳动”;对重病重残、无劳动能力、易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口予以生活补助。

    (一)村级光伏扶贫电站收益分配对象为建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,主要用于开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫、村级基础设施建设、小型公益事业扶贫等。其中,村级光伏扶贫电站收益的60%以贫困村的建档立卡贫困人口数为依据拨付给各乡(镇),由各乡(镇)全部统筹分配给符合条件的建档立卡贫困户;收益的40%作为村集体扶贫资金,拨付给对应的115个贫困村。

    (二)集中式光伏扶贫电站扶贫收益由县统筹,以非贫困村的建档立卡贫困人口数为依据拨付给各乡(镇),由乡(镇)全部统筹分配给非贫困村的建档立卡贫困户。

    (三)光伏扶贫收益分配标准:原则上受益的建档立卡贫困户年增加收入3000元左右,各乡(镇)和村可参考此标准,按照多劳多得的原则确定不同公益岗位的报酬。

    (四)坚持公平、公开、公正的原则,村级光伏扶贫电站的发电量、售电收益、土地租金、维护费用、收益分配等情况列入村务公开范围,收益分配使用结果以村为单位进行公示公告,主动接受群众和社会监督。

    第四条 县扶贫办会同发改局、琪泰公司等单位,依据有关政策文件及光伏扶贫预期收益,制定光伏扶贫预期收益分配计划(附后),报县扶贫开发和脱贫攻坚工作领导小组审定后执行。

    (一)村级光伏扶贫电站收益结算。县政府授权琪泰公司负责统一代理村级光伏扶贫电站电费结算、会计核算、税收申报、保险购买等经营事宜。琪泰公司建立光伏扶贫收益账户,专账管理,专款专用,确保资金安全。

    (二)集中式光伏扶贫电站扶贫收益结算。自电站并网发电之日起,集中式光伏扶贫电站建设企业按季度将光伏扶贫收益支付到县政府指定的琪泰公司光伏扶贫收益账户,琪泰公司对收益资金进行代收代付管理。

    (三)琪泰公司要主动与有关单位结算光伏扶贫收益,必要时积极筹措资金,确保及时足额拨付给各乡(镇)。

    (四)各乡(镇)实行专账管理,设立独立账簿和科目,分村建立台账,专门用于光伏扶贫收益分配和使用。

    (五)根据2018年各村级光伏扶贫电站发电情况,对有关乡(镇)光伏扶贫收益进行核增或核减,确保村级光伏扶贫电站“多发电多收益”。

    第五条 收益分配按照村评议、乡(镇)审核、县备案的程序进行:

    (一)村评议。村制订收益分配计划,通过召开村民代表会议进行评议,确定受益贫困户名单,评议结果在本村公示,公示时间不少于5天。

    (二)乡(镇)审核。乡(镇)对各村收益分配计划进行审核,形成乡(镇)收益分配计划,通过县政府门户网站、乡(镇)公开本乡(镇)收益分配计划和举报电话,公示期不少于7天,公示无异议后报县扶贫办、县发改局、琪泰公司。

    (三)县备案。县扶贫办汇总后,报县扶贫开发和脱贫工作领导小组光伏扶贫工作专班备案。

    (四)光伏扶贫收益到账后,各乡(镇)于10日内发放到有关建档立卡贫困户和对应贫困村集体账户,贫困村集体收益于一个季度内用出,收益发放和使用情况在县政府门户网站、乡(镇)和对应村公示5天,公示结束后及时报县扶贫办、县发改局、琪泰公司备案。

    第六条 对于2018年建成的181个村委会屋顶分布式光伏扶贫电站,资产归村集体所有,运维企业由县发改局统一招标确定,相关乡镇组织村委会与运维企业签订运维协议,运维费用从屋顶分布式光伏扶贫电站发电结算收益中列支。发电收益由县供电公司及时与对应村结算,扣除运维管理费、保险费等支出后的净收益全部为对应村集体的扶贫资金,由乡(镇)指导村集体统筹分配给符合条件的贫困户,以及开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫、村级临时用工等。

    第七条 加强监督保障。

    1. 光伏扶贫到村收益严格实行“村财乡管”,确保资金安全。琪泰公司及时向县扶贫开发和脱贫工作领导小组报告2018年度光伏扶贫收益分配情况,并主动接受检查和审计。

    2. 县扶贫办和各乡(镇)建立光伏扶贫收益对象信息档案,纳入全国扶贫开发信息系统管理。

    3. 县供电公司及时录入发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息,享受光伏扶贫扶持的村按年度录入收益分配信息。

      (四)县发改局指导做好光伏扶贫电站运维管理;县扶贫办牵头做好收益分配情况督导;县审计部门加强对光伏扶贫收益分配、使用等情况的审计监督。

      第八条 各乡(镇)可根据本实施细则制订本乡(镇)具体的收益分配方案。

      第九条 本实施细则由县扶贫办负责解释,国家、省、市有关政策如有变化,本实施细则将进行相应修改。

      附表:2019年光伏扶贫预期收益分配计划

      村级光伏扶贫电站2018年度光伏收益分配公示一览表.xls

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